Prawo ochrony środowiska w procesie inwestycyjno-budowlanym po ostatnich nowelizacjach przepisów

Przedmiot szkolenia dotyczy roli decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, oceny oddziaływania na środowisko innych szczegółowych procedur związanych z oceną wpływu przedsięwzięć na środowisko dla decyzji wydawanych przez inne organy administracji, w tym administracji budowlanej.

Korzyści z udziału w szkoleniu:

Szkolenie pozwoli na zapoznanie się z najnowszymi zmianami w prawie ochrony środowiska w kontekście procesu inwestycyjnego i wynikającymi z nich obowiązkami dla organów administracji budowlanej stosującymi prawo.

Profil uczestnika:

• Organy administracji publicznej wydające decyzje o pozwoleniu na budowę, służby wydające decyzje lokalizacyjne
• UWAGA! Szkolenie jest skierowane wyłącznie do pracowników administacji - nie do przedsiębiorców!

Metody prowadzenia zajęć:

Wykład w oparciu o prezentację, analiza przykładów, odpowiedzi na pytania, dyskusja.

1. Omówienie najważniejszych zmian dokonanych ustawą z 13 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, w tym nowe obowiązki informacyjne i kary za zaniechanie upubliczniania danych dla organu prowadzącego postępowanie w sprawie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach

2. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach a pozwolenie na budowę, zgłoszenie prac budowlanych itp.

• Związanie decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach (art. 86 pkt 2 ustawy ooś) w postępowaniu w sprawie wydania lub zmiany decyzji o pozwoleniu na budowę
  • Zakres i rodzaj związania
  • Jakie elementy decyzji środowiskowej powinny zostać ?przepisane? do pozwolenia na budowę i z czego to wynika?
• Przeniesienie wymogów z decyzji środowiskowej do pozwolenia na budowę
  • Obowiązki projektanta a obowiązki organu administracji budowlanej po nowelizacji przepisów ustawy ooś i Prawa budowlanego
  • konsekwencje pominięcia niektórych wymogów a działania organów nadzoru budowlanego w stosunku do inwestycji zgodnej z pozwoleniem a niezgodnej z decyzją środowiskową;
  • czy związanie decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach (art. 86 pkt 2 ustawy) w postępowaniu w sprawie wydania lub zmiany decyzji o pozwoleniu na budowę dotyczy także decyzji o umorzeniu postępowania z uwagi na stwierdzony brak przesłanek do zakwalifikowania planowanej inwestycji jako przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko.

3. Ponowna ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w ramach postępowania o wydanie albo zmianę decyzji o pozwoleniu na budowę

• ponowna ocena w przypadku:
  • w przypadku stwierdzenia przez organ, że we wniosku o wydanie decyzji zostały dokonane zmiany w stosunku do wymagań określonych w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach;
  • na wniosek inwestora
  • na podstawie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
  • specyfika współdziałania z RDOS/GDOŚ
  • udział społeczny - prowadzenie procedury z udziałem społecznym a rozpatrzenie uwag i wniosków
  • Ponowna ocena a uprawnienia procesowe organizacji ekologicznych

4. Uprawnienia organizacji ekologicznych do kwestionowania decyzji o pozwoleniu na budowę (wniesienia odwołani- ;

5. Decyzje środowiskowe a istotna i nieistotna zmiana w projekcie. Postępowanie z zakresu uzdrawiania samowoli budowlanej (art. 49 ust. 4a-4c P- ;

• Brak decyzji środowiskowej jej skutki dla pozwolenia na budowę
  • Czy pozwolenie na budowę bez DŚ zawsze będzie nieważne? (skutki wyroku TK dla stwierdzania nieważności pozwoleń na budowę)
  • Procedura stwierdzenia nieważności pozwolenia na budowę w razie braku decyzji środowiskowej - uprawnienia RDOŚ i organów nadzoru budowlanego
  • Uzdrowienie samowoli budowlanej w przypadku braku decyzji środowiskowej - następcza ooś a procedura legalizacyjna
  • decyzje środowiskowe w stosunku do samowolnych inwestycji innych niż budowa obiektu budowlanego or
• istotne odstąpienie od pozwolenia na budowę lub projektu budowlanego a ?nie powodowanie zmiany uwarunkowań środowiskowych?
  • kto i na jakim etapie ocenia ?istotność? odstąpienia i zgodność z warunkami decyzji środowiskowej?
  • Skutki wadliwego przyjęcia, że zmiana nie jest istotna - analiza orzecznictwa

6. Decyzje administracyjne wynikające z prawa ochrony środowiska - na jakich etapach realizacji inwestycji uzyskiwać pozwolenia emisyjne, zezwolenia odpadowe, decyzję o usuwaniu drzew i krzewów, inne decyzje / zgłoszenia, itp.

7. Kompetencje kontrolne oraz obowiązki organów nadzoru budowlanego w kontekście prawa ochrony środowiska

• Uprawnienia kontrolne WIOŚ w zakresie oddania do użytkowania przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko
  • posiadanie jakich decyzji weryfikuje WIOŚ
  • Istnienie jakich urządzeń weryfikuje WIOŚ, a jakich - organ administracji budowlanej?
• Zakres uprawnień WIOŚ - wstrzymanie i podjęcie użytkowania
  • Współdziałanie z organami nadzoru budowlanego, z policją i prokuraturą (zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa z art. 186 K.k.)

8. Panel dyskusyjny, pytania i odpowiedzi.