Udostępnianie informacji o środowisku i jego ochronie oraz obwieszczanie o decyzjach organu w BIP

Szkolenie uwzględnia nowe formy podawania do publicznej wiadomości oraz udostępniania treści informacji o środowisku w BIP, uwzględnia takie przesłanki ograniczające jawność danych jak dane osobowe, tajemnica przedsiębiorstwa, bezpieczeństwo publiczne, obronność państwa. Zostaną na nim omówione zagadnienia dotyczące udostępniania danych z portali do których wgląd mają organy administracji (BDO, EKOINFONET itp.) oraz pobierania za nie opłat. Szkolenie uwzględnia najnowsze zmiany ustawy OOŚ oraz orzecznictwo w zakresie udostępniania informacji (publicznej i o środowisku).

Cel szkolenia:

Zapoznanie uczestników z prawem i praktyką gromadzenia, przetwarzania i udostępniania informacji o środowisku i udostępnianiem w BIP decyzji oraz innych informacji w związku z prowadzonym postępowaniem.

Profil uczestnika:

• Pracownicy urzędów administracji samorządowej i rządowej odpowiedzialni za gromadzenie i udostępnianie informacji o środowisku oraz prowadzący postępowania środowiskowe ? w zakresie, w jakim znowelizowane przepisy ustawy ooś wymagają udostępnienia w BIP obwieszczeń o etapach postępowania oraz o treści wydanych decyzji, w tym pozwoleń na budowę, zezwoleń odpadowych itp.
• Pracownicy administracji publicznej ogólnej (wójta, burmistrza, prezydenta miasta, starosty, wojewody oraz marszałka województwa) oraz wyspecjalizowanej (wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska, regionalne dyrekcje ochrony środowiska, organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej)

Metody szkoleniowe:

Szkolenie obejmuje część teoretyczną (wykład ? prezentacja multimedialna) oraz część praktyczną obejmującą rozwiazywanie kazusów z zakresu dostępu do informacji o środowisku (kwalifikowanie wniosku, wskazywanie przesłanek i zakresu odmowy, naliczanie kosztów - analiza wniosków o udostępnienie przygotowanych przez uczestników), a także dyskusję i odpowiedzi na pytania uczestników.

1. Instytucja prawna dostępu do informacji o środowisku

• Podstawy prawne w zakresie udostępniania informacji o środowisku. Informacja o środowisku czyli co? Zakres przedmiotowy udostępnianych danych
• Informacja o środowisku a informacja publiczna

2. Podmioty posiadające prawo do informacji o środowisku. Organy zobowiązane do udostępnienia informacji

• Kto ma prawo do informacji o środowisku i jego ochronie,
• Kto jest zobowiązany do udostępniania informacji o środowisku i jego ochronie

3. Informacje podlegające udostępnieniu:

• Informacje znajdujące się w posiadaniu władz publicznych,
• Informacje przeznaczone dla władz publicznych,
• Zakres udostępnianych informacji,
• Dostęp do informacji a dostęp do dokumentu

4. Opłaty za udostępnienie informacji o środowisku i jego ochronie:

• Stawki opłat określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 12 listopada 2010 r. W sprawie opłat za udostępnianie informacji o środowisku ze zm.,
• Sposób liczenia opłat (Czy można w opłatę wliczyć wynagrodzenie pracownika? Jak liczyć stawki za przekształcenie informacji w żądaną formę i koszty wysyłki?)
• Zaliczkowanie udostępnienia informacji o środowisku a dyscyplina finansów publicznych
• Forma prawna określenia wysokości opłaty (postanowienie czy czynność materialno-techniczna?) I możliwości jej zaskarżenia do sądu administracyjnego
• Opłata skarbowa, opłata ?za zgodność z oryginałem?

5. Udostępnianie informacji na wniosek pisemny:

• Kwalifikowanie wniosku o udostępnienie informacji o środowisku lub informacji publicznej
• Forma wniosku (mailowy, pisemny, elektroniczny skrzynka podawcza)
• Treść wniosku - minimalny zakres
• Uzupełnienie wniosku (Czy wniosek musi być podpisany? Czy potrzebna jest zgoda na przetwarzanie danych osobowych?)
• Wnioski uporczywe (nadużycie prawa do informacji publicznej, ?nękanie? organu) - analiza orzecznictwa sądów administracyjnych i możliwość jej zastosowania do udostępniania informacji o środowisku
• Udostępnienie informacji w sposób i formie określnej we wniosku,
• Termin udostępnienia informacji,
• Informacja niebędąca w posiadaniu organu,
• Informacja niebędąca informacją o środowisku.

6. Bezczynność władz publicznych w zakresie udostępnienia informacji o środowisku

• Pojęcie bezczynności - kiedy organ nie jest bezczynny?
• Środki prawne wzruszenia bezczynności

7. Udostępnianie informacji drogą elektroniczną:

• Publicznie Dostępny Wykaz (PDW) (zakres przedmiotowy, władze publiczne zobowiązane do prowadzenia wykazu, termin publikacji informacji o dokumentach, termin udostępnienia informacji z PDWD, udostępnianie elektronicznych baz danych, skutki bezczynności w zakresie prowadzenia PDW)
• Rejestry dostępne on line, elektroniczne bazy danych (BDO, EKOINFONET, GEOPORTAL, EPRTR, SIGW) a opłata za udostępnienie informacji
• Zakres informacji udostępnianych w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP)
• Portal Otwarte Dane - kto jest zobowiązany ładować dane do portalu?
• Czy można odesłać wnioskodawcę do portalu gdy informacja jest w posiadaniu organu?

8. Terminy udostępnienia informacji, sposób ich liczenia, skutki upływu

9. Odmowa udostępnienia informacji o środowisku i jego ochronie:

• Test szkody, koncepcja ważenia interesów,
• Przesłanki odmowy udostępnienia informacji uwzgledniające test szkody i ważenia interesów (art. 16 uuiś) z uwzględnieniem zmian wynikających z: wprowadzenia RODO i uodo oraz zmiany przepisów ustawy o zakazie nieuczciwej konkurencji w zakresie tajemnicy przedsiębiorstwa
• Przesłanki odmowy udostępnienia informacji o środowisku z uwagi na: fakt, że wniosek sformułowany w sposób zbyt ogólny lub niemożliwy do zrealizowania, informacje są w trakcie opracowywania lub przeznaczone do wewnętrznego komunikowania się
• Środki prawne przysługujące adresatowi decyzji odmownej

10. Odpowiedzialność za nieudostępnienie informacji o środowisku

11. Udostępnianie informacji o środowisku a podanie do publicznej wiadomości

• Pojęcie obwieszczenia publicznego i podania do publicznej wiadomości
• Obwieszczenia informacyjne i doręczające w rozumieniu kpa
• Nowe zasady podania do publicznej wiadomości treści decyzji w w BIP - wynikające z nowelizacji ustawy ooś z 30 marca 2021 r. (termin, wyłączenia danych, bieg terminu na złożenie odwołania)
• Nowe zasady podawania do publicznej wiadomości o wszczęciu postępowania i jego kolejnych etapach - wynikające z nowelizacji ustawy oos z 13 lipca 2023 r.
• Administracyjne kary pieniężne dla organów gminy za zaniechanie podania do publicznej wiadomości (art. 156aa ustawy OOŚ)

12. Panel dyskusyjny, pytania i odpowiedzi.