Decyzje środowiskowe po zmianach przepisów

Cel szkolenia:

Celem szkolenia jest postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach ze szczególnym uwzględnieniem p nowelizacji ustawy OOŚ uchwalonej 13 lipca 2023 r. służącej przyspieszeniu i uproszczeniu procesów inwestycyjnych.

Na szkoleniu zostanie zaprezentowana procedura udzielania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z uwzględnieniem znowelizowanych przepisów, zakładających m.in. rozszerzone zasady podawania do publicznej wiadomości, usprawnienie procedury wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (w tym badanie zgodności z planem miejscowym), przyspieszenie postępowania, zmianę właściwości i kompetencji organów oraz inne zmiany, w tym zwłaszcza dotyczące inwestycji drogowych i kolejowych (tzw. inwestycje strategiczne), a także Inne drobne zmiany precyzujące dotychczasowe procedury.

Korzyści dla uczestników:

• pozyskają wiedzę w jaki sposób prawidłowo i sprawnie prowadzić procedury OOŚ i wydawać decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach
• dowiedzą się jak zmniejszać ryzyko odwołań lub stwierdzania nieważności decyzji
• pozyskają wiedzę praktyczną o możliwych sposobach interpretacji przepisów i ich zastosowaniu

Profil uczestnika:

• organy administracji publicznej wydające decyzje i współdziałające w postępowaniach (wójt, burmistrz, prezydent miasta, starosta, marszałek województwa, pracownicy regionalnych dyrekcji ochrony środowiska, regionalnych dyrekcji lasów państwowych, oraz organy współdziałające - organy Wód Polskich oraz Państwowej Inspekcji Sanitarnej.
• przedsiębiorcy planujący realizację przedsięwzięć (inwestorzy publiczni i prywatni), firmy konsultingowe prowadzące procedury w imieniu inwestora.

Metody prowadzenia zajęć: wykład, prezentacja PP, dyskusja, analiza studiów przypadku.

1. Koncepcja oceny oddziaływania na środowisko planowanych przedsięwzięć (OOŚ PP) (decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jako decyzja ?główna? w procesie inwestycyjnym i jej relacja do decyzji ?wykonawczych? (np. pozwolenia na budowę)

• Pojęcie zamierzenia budowlanego i inwestycji strategicznych -zmiana ustawy OOŚ

2. Podział i kwalifikacja przedsięwzięć:

• Przedsięwzięcia z tzw. I grupy,
• Dzielenie przedsięwzięć - powiązania technologiczne a funkcjonalne - analiza orzecznictwa i stanowisk GDOŚ,
• Przebudowa, rozbudowa, montaż jako kryteria kwalifikacji w grupie I,
• Przedsięwzięcia z II grupy,
• Przebudowa, rozbudowa, montaż jako przedsięwzięcia wymagające screeningu,
• Postanowienie o obowiązku sporządzenia raportu i jego uzasadnienie,

3. Postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach

• Wniosek i wymagane załączniki (zmiany związane z liczbą stron w postępowaniu)
• Organy właściwe do wydania DŚ - i najnowsze zmiany kompetencji organów
• Badanie zgodności planowanego przedsięwzięcia z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
• Wyłączenia dla inwestycji strategicznych.

4. Współdziałanie (opinie i uzgodnienia) w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach:

• Opinie a uzgodnienia - różnice prawne wyłączenie obowiązku współdziałania,
• Terminy dokonania aktu współdziałania i skutki ich upływu,
• Uzgodnienie negatywne i opiniowanie negatywne,
• Zmiany w zakresie formy współdziałania RDOŚ w związku z ustanowieniem obszaru chronionego krajobrazu i parku narodowego

5. Szczególne rozwiązania dla niektórych inwestycji strategicznych

• Nowe rozwiązania dotyczące prowadzenia postępowań z pominięciem OOŚ
• Nowa instytucja ?oceny środowiskowej?
• Właściwość organów, procedura ubiegania się o ?ocenę środowiskową?
• Uprawnienia społeczeństwa, stron i organizacji ekologicznych w tzw. ?ocenie środowiskowej?
• Relacja ?oceny środowiskowej? do decyzji wykonawczych (zezwoleń na inwestycje strategiczne )

7. Strony i uczestnicy postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach:

• Pojęcie strony postępowania - zasięg oddziaływania planowanego przedsięwzięcia - kryterium odległościowe, nieuregulowany lub nieujawniony stan prawny, skuteczność doręczeń na adresy wskazane w EGiB
• Wezwania i doręczenia w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach obejmujące zmiany w zakresie obwieszczeń i zawiadamiania stron - relacja przepisów ustawy OOŚ do kpa, obwieszczanie treści decyzji w BIP - nowe zasady publikacji treści obwieszczeń w BIP
• Udział organizacji ekologicznej i innej organizacji społecznej - nowe uprawnienia procesowe po nowelizacji przepisów z 30.03.2021 r. : wstrzymanie wykonania decyzji po nowelizacji z 13.07.2023 r.
• Skutki wstrzymania wykonania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla postępowań w sprawie zezwolenia na inwestycję

8. Postępowanie z udziałem społecznym:

• Podanie do publicznej wiadomości o wszczęciu postępowania z udziałem społecznym
• Udział społeczeństwa - bieg terminów, wyłożenie niezbędnej dokumentacji sprawy, sposób składania uwag i wniosków.
• Obwieszczenie treści decyzji w BIP - termin, warunki i skutki prawne, Anonimizacja danych objętych tajemnicami ustawowo chronionymi.

9. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach:

• Treść decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z ?warunkami?
• Etapowość dotychczasowych decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i jej likwidacja,
• Administracyjne kary pieniężne związane z niewykonaniem DŚ oraz wykonanie zastępcze (egzekucja administracyjna)
• Kontrola spełniania wymogów ochrony środowiska w procesie inwestycyjnym, w tym również na etapie prowadzonym przez organy architektoniczno-budowlane
• Kontrola spełniania wymogów ochrony środowiska na dalszym etapie procesu inwestycyjnego - wstrzymanie wykonania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i zezwolenia na inwestycję - nowe uprawnienia stron z decyzji środowiskowej i organizacji ekologicznych

10. Panel dyskusyjny, pytania i odpowiedzi.