Udział społeczeństwa, stron i organizacji ekologicznych w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach

Na szkoleniu zostanie zaprezentowana procedura udziału stron, społeczeństwa i ?organizacji ekologicznych w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz uprawnień procesowych organizacji ekologicznych w zakresie: zaskarżania do sądu administracyjnego decyzji o pozwoleniu na budowę oraz ?zezwoleń na inwestycje? i żądania zastosowania przez organ odwoławczy / sąd środka tymczasowego - wtrzymania wykonania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

Podczas szkolenia omówimy sposoby podania do publicznej wiadomości oraz obowiązki publikowania informacji w BIP organu pod rygorem administracyjnej kary pieniężnej dla wójta, burmistrza lub prezydenta miasta.

Korzyści dla uczestników:

Uczestnicy zyskają wiedzę o sposobie prawidłowego i sprawnego prowadzenia procedury z udziałem społecznym wynikających z nowelizacji ustawy ooś obejmującego w szczególności:

• Właściwego ustalenia zakresu stron postępowania w sprawie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz weryfikowania ich praw do zaskarżania zezwoleń na inwestycje
• Nowych uprawnień organizacji ekologicznych i stron z decyzji środowiskowych do zaskarżania zezwoleń na inwestycje
• Skutków zastosowania wstrzymania rygoru natychmiastowej wykonalności przez organ odwoławczy lub sąd
• Właściwego podawania do publicznej wiadomości ? publikowanie w całości decyzji środowiskowej i zezwolenia na inwestycje w BIP pod rygorem administracyjnej kary pieniężnej, o której mowa w art. 136ss ustawy OOŚ
• Uzyskując wiedzę praktyczną o możliwych sposobach interpretacji przepisów i ich zastosowaniu.

Adresaci szkolenia:

• organy administracji wydające decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach (wójt, burmistrz, prezydent miasta, RDOŚ itp.) oraz zezwolenia na inwestycje (organy administracji budowlanej, służby wojewody, organy administracji wodnej) a także inwestorzy planujący realizację inwestycji.

Metody prowadzenia zajęć: wykład, prezentacja PP, dyskusja, analiza studiów przypadku.

1. Udział stron w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach

• Strona w rozumieniu kpa i w ustawie OOŚ
• Co to są prawa rzeczowe? Który wariant realizacji przedsięwzięcia ?wyznacza? zakres stron?
• Jak liczyć bufor ?100 m od granic tego terenu??
• Nieruchomości o nieuregulowanym i nieujawnionym stanie prawnym a ustalenie zakresu stron postępowania
• Doręczenia indywidualne i przez obwieszczenie publiczne
• Prawo wniesienia odwołania, skargi i stwierdzenia nieważności decyzji. Szczególne regulacje dotyczące wznowienia postępowania.

2. Koncepcja postępowania z udziałem społecznym

• podstawy prawne udziału społeczeństwa w ochronie środowiska
• postępowania, w których udział społeczny jest wymagany
• Udział społeczeństwa w wydawaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach - kiedy (i od kiedy) jest niezbędny?

3. Podanie do publicznej wiadomości i doręczenia w znowelizowanej ustawie ooś

• Podanie do publicznej wiadomości - koncepcja i ścieżki (BIP, okolica, siedziba organu, prasa?)
• Koncepcja ?przedwczesnego? podania do publicznej wiadomości o wszczęciu postępowania
• Upublicznienie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w BIP - zakres przedmiotowy, załączniki, wyłączenia (tajemnice prawnie chronione, np. ochrona danych osobowych)
• Sankcje za zaniechanie udostępnienia treści decyzji w BIP. Przesłanki nałożenia kary pieniężnej przez WIOŚ.
• Bieg terminu na złożenie odwołania/skargi do sądu a publikacja decyzji w BIP
• Upublicznienie informacji w BIP a obwieszczenia doręczające.

4. Organizacje ekologiczne - uczestnicy na prawach strony i ich nowe uprawnienia procesowe

• Organizacja społeczna i ekologiczna - czyli kto?
• Dopuszczenie organizacji ekologicznej do postępowania (analiza dotychczasowego orzecznictwa sądów administracyjnych)
• Prawo składania wniosków dowodowych i prawo złożenia odwołania oraz skargi przez organizację ekologiczną
• Prawo żądania zastosowania przez organ odwoławczy/sąd środka tymczasowego - wtrzymania wykonania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
• Przesłanki zastosowania ?środka tymczasowego? z dyrektywy 2011/92 a nowelizacja ustawy ooś.
• Prawo do złożenia odwołania i zaskarżenia ?zezwoleń na inwestycje? - wynikające z nowelizacji ustawy OOŚ.
• Zakres i termin zaskarżenia. Udostępnienie decyzji w BIP a bieg terminu zaskarżenia.
• Treść zaskarżenia.
• Terminy rozpatrzenia sprawy, skutki zaskarżenia.

5. Panel dyskusyjny, pytania i odpowiedzi.