Cel szkolenia
Celem szkolenia jest omówienie postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU)ze szczególnym uwzględnieniem projektowanej nowelizacji ustawy OOŚ.
Projektowana nowelizacja przewiduje m.in.:
- Nowy organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach - starosta zamiast wójta (burmistrza, prezydenta miasta)
- Zmianę uprawnień organów współdziałających (zwiększenie udziału Sanepid i organu gospodarki wodnej w postępowaniu OOŚ)
- Zmiany w zakresie udziału stron (doprecyzowanie, kto jest stroną postępowania), uprawnień organizacji ekologicznych oraz społeczeństwa (w tym zwłaszcza możliwość ponowienia procedury z udziałem społecznym)
- Zmiany dotyczące opisu wpływu przedsięwzięcia na klimat i zanieczyszczenie światłem.
- Doprecyzowanie zawartości decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, gdy nie była prowadzona OOŚ (zwłaszcza w zakresie określania miejsca realizacji przedsięwzięcia)
- Doprecyzowanie w zakresie oceny, że nie zmieniły się warunki realizacji przedsięwzięcia wydłużające używalność decyzji do 10 lat
- Doregulowanie przepisów ws. tzw. inwestycji strategicznych itp.
Na szkoleniu zostanie zaprezentowana procedura udzielania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z uwzględnieniem znowelizowanych przepisów, zakładających m.in. usprawnienie procedury wydania DŚU, przyspieszenie postępowania, obniżenie jego kosztów dla inwestorów, zmiany wymaganych załączników, udziału stron i uprawnień organizacji ekologicznych.
Uczestnicy dowiedzą się:
- w jaki sposób prawidłowo i sprawnie prowadzić procedury OOŚ i wydawać decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach,
- jak zmniejszać ryzyko odwołań lub stwierdzania nieważności decyzji,
- jak w praktyce interpretować przepisy i ich zastosowanie z uwzględnieniem projektowanej nowelizacji.
Metody prowadzenia zajęć: wykład, prezentacja PP, dyskusja, analiza studiów przypadku.
Adresaci szkolenia:
- organy administracji publicznej wydające decyzje i współdziałające w postępowaniach (wójt, burmistrz, prezydent miasta, marszałek województwa, pracownicy regionalnych dyrekcji ochrony środowiska, regionalnych dyrekcji lasów państwowych, oraz organy współdziałające - organy Wód Polskich oraz Państwowej Inspekcji Sanitarnej, a także nowe organy powołane do wydawania decyzji - pracownicy starostw powiatowych.
- przedsiębiorcy planujący realizację przedsięwzięć (inwestorzy publiczni i prywatni), firmy konsultingowe prowadzące procedury w imieniu inwestora.
Program szkolenia
1Koncepcja oceny oddziaływania na środowisko planowanych przedsięwzięć (OOŚ PP) (decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jako decyzja „główna” w procesie inwestycyjnym i jej relacja do decyzji „wykonawczych” (np. pozwolenia na budowę)
2Podział i kwalifikacja przedsięwzięć:
- Przedsięwzięcia z tzw. I grupy,
- Dzielenie przedsięwzięć - powiązania technologiczne a funkcjonalne,
- Przebudowa, rozbudowa, montaż jako kryteria kwalifikacji w grupie I,
- Przedsięwzięcia z II grupy,
- Przebudowa, rozbudowa, montaż jako przedsięwzięcia wymagające screeningu,
- Postanowienie o obowiązku sporządzenia raportu i jego uzasadnienie,
3Postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
- Wniosek i wymagane załączniki,
- Organy właściwe do wydania DŚU, w tym zmiany wynikające z projektowanej nowelizacji ustawy ooś
4Współdziałanie (opinie i uzgodnienia) w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach:
- Opinie i uzgodnienia - nowe zasady uzgodnień wynikające z projektu z 2.3.12.2025
- Nowe organy współdziałające - zakres i skutki współdziałania,
- Nowe terminy dokonania aktu współdziałania i skutki ich upływu,
- Uzgodnienie negatywne i opiniowanie negatywne,
- Uzgodnienie w trybie posiedzenia - nowelizacja kpa i jej wpływ na postępowanie uzgodnieniowe/opiniodawcze,
5Strony i uczestnicy postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach:
- Pojęcie strony postępowania - zasięg oddziaływania planowanego przedsięwzięcia -nowe kryterium – wąski zakres praw rzeczowych projektowana nowelizacja doprecyzowująca kto jest stroną postępowania.
- Wezwania i doręczenia w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach obejmujące zmiany w zakresie obwieszczeń i zawiadamiania stron (powrót do rozwiązań kap – więcej niż 20 stron)
- Udział organizacji ekologicznej - podstawy prawne, kryteria dopuszczenia z uwzględnieniem projektu nowelizacji
6Postępowanie z udziałem społecznym:
- Obwieszczenie publiczne o wszczęciu postępowania z udziałem społecznym
- Udział społeczeństwa - bieg terminów, wyłożenie niezbędnej dokumentacji sprawy, sposób składania uwag i wniosków.
- Ponowienie procedury z udziałem społecznym – kryteria, przyczyny i skutki.
- Udział społeczny z użyciem sytemu teleinformatycznego SOPOOŚ.
7Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach:
- Treść decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. doprecyzowanie warunków realizacji przedsięwzięcia gdy nie przeprowadzono OOŚ - założenia projektowanej nowelizacji przepisów.
- Administracyjne kary pieniężne związane z niewykonaniem DŚU lub jej nieuwzględnieniem w dalszych decyzjach „wykonawczych” (np. pozwolenia na budowę) i projektowana nowelizacja przepisów. nowe kary pieniężne za brak DŚU.
- Kontrola spełniania wymogów ochrony środowiska na dalszym etapie procesu inwestycyjnego – wstrzymanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i decyzji wykonawczej - uprawnienia stron decyzji środowiskowej oraz organizacji ekologicznych
- Podanie do publicznej wiadomości o wydaniu decyzji, obowiązki związane z upublicznieniem jej treści w BIP. Zakres udostępnienia, bieg terminów na wniesienie dowołania
- Publikowanie w BIP organu gminy informacji o kolejnych etapach postępowania prowadzonego przez inny organ. Kto płaci administracyjne kary pieniężne i dlaczego – analiza projektowanej nowelizacji przepisów o karach pieniężnych 10. Stwierdzenie nieważności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach – przesłanki, terminy, skutki.
- Następcza OOŚ – omówienie projektu nowelizacji UD 224.
8„Używalność” decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
- Przesłanki uznania, że aktualne są warunki środowiskowe - kryteria i skutki – analiza projektowanej zmiany przepisów.
9Nowe zasady realizacji inwestycji strategicznych – projektowana nowelizacja przepisów.
Harmonogram
8:45 - 09:00
Logowanie
09:00 - 10:30
Szkolenie
10:30 - 10:45
Przerwa
10:45 - 12:30
Szkolenie
12:30 - 13:00
Przerwa
13:00 - 15:00
Szkolenie
15:00
Zakończenie szkolenia
Prowadzący
Radca prawny, dr habilitowany nauk prawnych, specjalizuje się w prawie ochrony środowiska, ocenach oddziaływania na środowisko oraz gospodarowaniu odpadami. Praktyk w konsultingu ze swojej specjalizacji, współpracownik firmy zajmującej się gospodarowaniem odpadami. Pracownik naukowy wydziału prawa uczelni wyższej. Członek zwyczajny Stowarzyszenia Środowisko dla Środowiska. Jest współautorką raportów ewaluacyjnych i prognoz ooś oraz opinii prawnych. Posiada doświadczenie w uspołecznianiu procesów decyzyjnych. Od kilkunastu lat prowadzi szkolenia z szeroko pojętego z prawa ochrony środowiska, autorka blisko 100 publikacji, prelegentka wielu konferencji naukowych, zarówno krajowych jak i zagranicznych. Ceniona trenerka ciesząca się uznaniem zleceniodawców i klientów, szkoliła m.in. przedsiębiorców, kadry Inspekcji Ochrony Środowiska, pracowników Lasów Państwowych i Regionalnych Dyrekcji Ochrony Środowiska, a także kadry nadzoru budowlanego oraz urzędników administracji ogólnej z całej Polski.