Cel szkolenia
Szkolenie obejmuje zasady postępowania w sprawie usuwania odpadów z miejsc do tego nieprzeznaczonych, w tym właściwość organów, ustalanie stron i odpowiedzialnych podmiotów, kontrolę nieruchomości oraz wydawanie decyzji nakazujących usunięcie odpadów, ze szczególnym uwzględnieniem art. 26 i 26a ustawy o odpadach.
Uczestnicy uporządkują wiedzę dotyczącą prowadzenia postępowań, formułowania decyzji oraz współpracy z WIOŚ, RDOŚ i innymi właściwymi organami.
Brak znajomości właściwych procedur może prowadzić do błędnego ustalenia odpowiedzialności, niewłaściwego określenia stron lub nieprawidłowego przeprowadzenia postępowania w sprawie usunięcia odpadów.
Nieusunięcie odpadów mimo nałożonego obowiązku może skutkować zastosowaniem egzekucji administracyjnej, a w określonych przypadkach także odpowiedzialnością karną i obowiązkiem zwrotu kosztów działań podjętych przez organ.
Program szkolenia
1Wprowadzenie i założenia podstawowe
- Skala problemu nielegalnego gromadzenia odpadów (raporty NIK, doniesienia prasowe)
- Pojęcie odpadu, w tym odpadu komunalnego
2Własność odpadów a ich wytworzenie i posiadanie
- Wytwórca odpadów
- Posiadacz odpadów
- Kto włada nieruchomością?
- Nieruchomości na terenach zamkniętych a pozostałe nieruchomości
- Domniemania ustawowe - jak je wzruszyć?
3Magazynowanie odpadów i inne statusy przechowywania odpadów
- Magazynowanie odpadów jako działanie legalne
- składowanie odpadów
- Czym jest przechowywanie odpadów w miejscu nieprzeznaczonym?
- Utrata zezwolenia
- Brak zezwolenia
4Kontrola miejsc nieprzeznaczonych do magazynowania/składowania odpadów
- Podstawa prawna prowadzenia kontroli przez organ ochrony środowiska
- Zawiadomienie przez WIOŚ/inny organ/doniesienia medialne/
- Skutki kontroli: protokół pokontrolny, zawiadomienie policji/prokuratury o podejrzeniu możliwości popełnienia przestępstwa, zawiadomienie WIOŚ i innych organów, podjęcie innych działań (np. cofnięcie zezwolenia)
5Wydanie nakazu usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego
6Właściwość organów ochrony środowiska do wydawania decyzji związanych z usunięciem odpadów z miejsca nieprzeznaczonego
- Właściwość wójta(burmistrza, prezydenta miasta)
- Właściwość RDOŚ
7Nakaz usunięcia odpadów
- Nakaz jako decyzja administracyjna
- Strony postępowania
- Solidarna odpowiedzialność posiadaczy odpadów/współwłaścicieli nieruchomości
- Określenie warunków wykonania decyzji (termin, rodzaj odpadów, sposób) i jej zmiana
8Tryb ustalania dostępu do nieruchomości i wynagrodzenie za udostępnienie nieruchomości
9Konieczność niezwłocznego usunięcia odpadów ze względu na zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi lub środowiska
10Jakie zagrożenie uzasadnia podjęcie działań z art. 26a ustawy o odpadach?
- Właściwość organu ochrony środowiska
- Analiza przesłanek zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzi lub dla środowiska
- Współpraca z organami wyspecjalizowanymi
- czym jest „zasięgniecie opinii” w relacji do wyników kontroli ekologicznej
- współpraca z organami: WIOŚ, RDOŚ, PSP, Sanepid itp.
11Decyzja w sprawie konieczności niezwłocznego usunięcia odpadów
- Kto jest adresatem decyzji? Czy władający powierzchnią ziemi odpowiadają solidarnie? Kto jest stroną postępowania?
- Warunki decyzji
- zakres i termin udostępnienia nieruchomości
- sposób przeprowadzenia działań
- termin rozpoczęcia i zakończenia działań
- kto wykonuje decyzję? władający czy organ?
- Skutki natychmiastowej wykonalności decyzji. Wyłączenie stosowania przepisów ppsa (wyłączenie możliwości wstrzymania wykonania).
12Koszty działań zastępczych
- Obowiązek zwrotu poniesionych kosztów działań polegających na usunięciu odpadów i gospodarowaniu nimi – jaka forma prawna rozstrzygnięcia o obowiązku zwrotu kosztów?
- Dopuszczalność odstąpienia od egzekucji kosztów
- Wykorzystanie zabezpieczenia roszczeń
- Decyzja o nałożeniu obowiązek zwrotu kosztów
- Wykonalność decyzji, wezwanie, tytuł egzekucyjny
- Który organ jest organem egzekucyjnym?
- Przedawnienie roszczenia o zwrot kosztów
13Wyłączenie stosowania przepisów art. 26a ustawy o odpadach
- Wyłączenia w przypadku nielegalnego składowania odpadów
- Wyłączenia w przypadku nielegalnego międzynarodowego przemieszczania odpadów
- Wyłączenia w przypadku przepisów o zapobieganiu szkodzie w środowisku i ich naprawie
Harmonogram
8:45 - 09:00
Logowanie
09:00 - 10:30
Szkolenie
10:30 - 10:45
Przerwa
10:45 - 12:30
Szkolenie
12:30 - 13:00
Przerwa
13:00 - 15:00
Szkolenie
15:00
Zakończenie szkolenia
Prowadzący
Radca prawny, dr habilitowany nauk prawnych, specjalizuje się w prawie ochrony środowiska, ocenach oddziaływania na środowisko oraz gospodarowaniu odpadami. Praktyk w konsultingu ze swojej specjalizacji, współpracownik firmy zajmującej się gospodarowaniem odpadami. Pracownik naukowy wydziału prawa uczelni wyższej. Członek zwyczajny Stowarzyszenia Środowisko dla Środowiska. Jest współautorką raportów ewaluacyjnych i prognoz ooś oraz opinii prawnych. Posiada doświadczenie w uspołecznianiu procesów decyzyjnych. Od kilkunastu lat prowadzi szkolenia z szeroko pojętego z prawa ochrony środowiska, autorka blisko 100 publikacji, prelegentka wielu konferencji naukowych, zarówno krajowych jak i zagranicznych. Ceniona trenerka ciesząca się uznaniem zleceniodawców i klientów, szkoliła m.in. przedsiębiorców, kadry Inspekcji Ochrony Środowiska, pracowników Lasów Państwowych i Regionalnych Dyrekcji Ochrony Środowiska, a także kadry nadzoru budowlanego oraz urzędników administracji ogólnej z całej Polski.